אולם בארץ, רבותי חברי הכנסת, בעלי ההכנסות הגבוהות באמת מצליחים ברוב המיקרים להתחמק ממס אמיתי. כולנו זוכרים את ספר הנישומים כאשר פורסם - ואז נתברר כי גדולי המיליונרים חיים, כביכול, על משכורות-רעב.
ופה המקום לשאול: מדוע אין מפרסמים את ספר הנישומים ? על איזה אינטרס מגן האוצר בהעלימו אינפורמציה חיונית זו של היגיינה ציבורית מעיני הציבור?
אין טעם להרבות בעניץ זה במילים: על הכנסות גבוהות יש להטיל מס, ואפילו היה צודק חבר-הכנסת זאב שרף * בטענתו כי הדבר לא יעלה בהרבה את ההכנסות. זוהי בעיה של עקרון.
אולם גם כאן יש להעלות שאלה מעשית: האם המיבנה המהותי של שיטת המם כיום - ואני מתכוון בעיקר למס-החברות ומם-ההכנסה על החברות - הוא לטובת המשק ? האם הוא מדרבן לתנופה כלכלית, להשקעה, לחסכון, לייעול ?
כל מי שעומד בחיי המשק יודע כי בכל חברה בע״מ יש לחץ עצום נגד חסכון ולמען ביזבוז.
כסף מבוזבז משוחרר ממם. הוא מקנה לבעל המיפעל, ובעיקר למגהלי-המיפעל, טובות-הנאה עצומות. כאן הורג המנהל שני זבובים במכה אחת: הוא מגדיל את משכורתו מבלי להגדיל את מיסיו, והוא מקטין את ההכנסה של החברה החייבת במם. זה יוצר מצב אבסורדי - לא רק בארץ - ותפקיד הממשלה הוא להתחיל לחשוב איך לפתור את הבעייה בדרכים ראדיקליות.
יש דרכי-מחשבה שונות בעניין זה. יש מדינות, וביניהן גרמניה המערבית, שראש-הממשלה שלה הוא כלכלן מקצועי**- המחליפות את המס המוטל על רווח-החברה במס על המחזור שלה. כלומר: אתה יעיל, אתה מרוויח יותר - אתה משלם פחות מס מאשר אם אתה בלתי-יעיל ומרוויח פחות על אותה פעולה. אני מעלה כאן הצעה לבחון אפשרות כזאת. להחליף את מס-ההכנסה על רווח במם על החברות לפי גודלן, שטחי פעולתן והיקף עסקיהן, בלי כל קשר לרווחים הממשיים. כלומר: מס דירבון, במקום מס ביזבוז.
דרך אלטרנטיבית, או משלימה: שיחרור ממס של רווחים המושקעים בחזרה במיפעל בתוכנית יצרנית. מיפעל הרוויח כסף, והוא משקיע אותו בקניית מכונות במקום לבזבזו על נסיעת מנהליו לחו״ל במסווה של עסקים - ישלם מס מוקטן בהרבה.
במקום שיהיה קנם על העבודה ועל המאמץ, הוא צריך להיות פרם על העבודה ועל המאמץ.
ולסיכום: אי-אפשר להתנגד לעקרון מס-ההכנסה. אבל יש לשנות את מהותו.
חזרנו והעלינו השגות עקרוניות, כשהובאה לדיון במאי 1968 הצעת חוק, שנועדה להקל במקצת על נישומי מס הכנסה. תמכנו בהצעה זו, אך מצאנו לנכון להצביע על הצורך בתיקונים נוספים:
חבל שהצעה מקיפה זו לתיקון פקודת מס הכנסה אינה מכילה תיקונים נוספים, כגון: (א) הקטנת שיעורי מס ההכנסה לגבי בעלי הכנסות נמוכות ובינוניות; ומצד שני, הגדלת שיעורי המם לגבי בעלי הכנסות גבוהות; (ב) הקלות במם למי שחוזר ומשקיע את רווחיו בעסקו, לשם הגדלת היקף הייצור; (ג) הטלת מס על הברות על פי מחזור העסקים; (ד) איחוד המיסים למיניהם כגון מס הכנסה, מס שבח מקרקעין, מס עזבון, מיסים עירוניים למיניהם,
* שרף כיהן בשעתו כממונה על הכנסות המדינה.
°* הדברים הושמעו שעה שפרופיכור ארהרד כיהן כראש ממשלת גרמניה.